沈陽(yáng)公路養(yǎng)護(hù)體制改革的思路,、歷程與經(jīng)驗(yàn)

自"八五"以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)公路建設(shè)投入的不斷加大,，沈陽(yáng)市公路在里程,、等級(jí)上都得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)水平的.要求也隨之越來(lái)越高,。而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的公路養(yǎng)護(hù)體制,，由于其機(jī)制的局限性，造成養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門(mén)缺少生機(jī)和活力,，職工積極性受到壓抑,，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，發(fā)展后勁不足,，已成為嚴(yán)重制約養(yǎng)護(hù)水平提高和公路事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸,。鑒于此，我們從1998年開(kāi)始,，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作進(jìn)行了一系列積極的探索和實(shí)踐,，并初步取得了階段性的成果。 一,、養(yǎng)護(hù)體制改革的基本思路及歷程 黨的十五大以后,，我們按照《遼寧省公路系統(tǒng)改革實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合沈陽(yáng)公路系統(tǒng)的實(shí)際情況,，提出了養(yǎng)護(hù)體制改革采取"五個(gè)實(shí)行"的改革思路,。一是實(shí)行企業(yè)化管理，組建養(yǎng)護(hù)公司,；二是實(shí)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù),，逐步取消道班建制，組建路面,、綠化,、橋涵等養(yǎng)護(hù)隊(duì)，將分散的區(qū)域養(yǎng)護(hù)變成集中的專業(yè)養(yǎng)護(hù),；三是

成效凸顯！農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革試點(diǎn)分析

對(duì)農(nóng)村電力體制改革的思考

一,、農(nóng)村電力體制改革應(yīng)堅(jiān)持電力工業(yè)改革的方向 電力工業(yè)改革的方向是打破壟斷,，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,，是世界潮流,。當(dāng)前，國(guó)家正在按照電力工業(yè)的改革方向制定電力體制改革方案，改革的總體目標(biāo)是打破壟斷,，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),，實(shí)行“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng),，輸配分開(kāi),、競(jìng)爭(zhēng)供電”。打破由“垂直,、集中,、一體化管理”在發(fā)電端和配電端造成的行業(yè)壟斷和以“省為實(shí)體”、“一省一公司”導(dǎo)致的“區(qū)域壟斷”,，最終在發(fā)電端和配電端引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),。同時(shí)建立政府監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),。這一改革方向和目標(biāo)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,，符合我國(guó)電力工業(yè)客觀實(shí)際，有利于促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),。農(nóng)村電力體制改革是電力工業(yè)體制改革的重要組成部分,，必須按照電力工業(yè)體制改革方向和目標(biāo)進(jìn)行，而不應(yīng)該與電力工業(yè)體制改革的目標(biāo)脫節(jié),，更不能背道而馳,。前階段進(jìn)行農(nóng)村電力體制改革是在以“省為實(shí)體”、“一省一公司”、“一家管網(wǎng)”的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的，對(duì)不同產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立供電企業(yè)實(shí)行上劃,、代管，推行壟斷經(jīng)營(yíng),，這種逆向改革必須停止，應(yīng)該按照我國(guó)電力工業(yè)體制改革的思路和目標(biāo)，重新制定農(nóng)村電力體制改革的方案。 二,，農(nóng)村電力體制改革的思路<

水管體制改革到底改了多少

我是一名基層水利工作者，前兩年,，發(fā)起的全國(guó)水利工程管理體制改革熱到現(xiàn)在漸漸平息了,，一時(shí)間，我們忙的不可開(kāi)交,，基本上算是“改”完了，可到底改了多少呢,？水利人的待遇提高了多少呢,？與國(guó)家唱導(dǎo)的政策又有多少差距呢？歡迎大家來(lái)討論!

探討:鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站體制改革

和各位水利戰(zhàn)線的朋友探討一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站體制改革的問(wèn)題:主要探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員管理權(quán)歸屬 歸鄉(xiāng)鎮(zhèn) 還是歸屬區(qū)縣 請(qǐng)各位發(fā)表看法和觀點(diǎn)

現(xiàn)代高速公路養(yǎng)護(hù)體系建立

1.高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工作重要性及其管理體系分析 高等級(jí)公路是關(guān)系到我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響,。公路養(yǎng)護(hù)工作是推動(dòng)交通事業(yè)發(fā)展,、保障公路運(yùn)輸?shù)闹匾ぷ鳎菫槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供快速,、方便,、安全、暢通道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ),。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作是延長(zhǎng)公路使用壽命,、減少公路投入、降低資源消耗的重要工作,，是降低公路運(yùn)輸成本的關(guān)鍵,，其對(duì)我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有著重要意義。良好的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)能夠?yàn)楣沸熊嚢踩?、舒適奠定基礎(chǔ),，最大限度的提高高等級(jí)公路設(shè)施的使用效率。加強(qiáng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)與管理,，是現(xiàn)階段我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,，是現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的首要工作。高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)需要養(yǎng)護(hù)部門(mén),、企業(yè)具有科學(xué)的管理體系,，以科學(xué)的管理架構(gòu)為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)的,、完善的養(yǎng)護(hù)管理體系提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,。因此，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)必須以建立和完善養(yǎng)護(hù)管理體系為基礎(chǔ)開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)工作,。

國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（2006-1-5）

國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 （發(fā)布時(shí)間： 2006-1-5） 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)： 改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革,，打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式,，初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道,、投資方式多樣化,、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。但是,，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問(wèn)題,，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒(méi)有完全落實(shí)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化,、民主化水平需要進(jìn)一步提高,，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強(qiáng)。為此,，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步深化投資體制改革,。 一、深化投資體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo) (一)深化投資體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，在國(guó)家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為,，保護(hù)投資者的合法權(quán)益,，營(yíng)造有利于各類投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社

關(guān)于供熱體制改革與建筑節(jié)能的思考

關(guān)于供熱體制改革與建筑節(jié)能的思考隨著11月的到來(lái),，北方各城市的供熱站也開(kāi)始進(jìn)行管道預(yù)熱，以準(zhǔn)備進(jìn)入今冬的供暖季,。備受關(guān)注的我國(guó)城鎮(zhèn)供熱收費(fèi)制度今年將出現(xiàn)“大的變化”：福利供熱這個(gè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一個(gè)堡壘”將被攻破,，熱費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的改革已經(jīng)全面推開(kāi)。根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)劃,，各地要用兩年左右時(shí)間,，完成熱費(fèi)制度的改革，建立健全“誰(shuí)用熱,、誰(shuí)交費(fèi)”的機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化,。做為一名供熱領(lǐng)域的研究人員,，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策研究是非常重要的,，在此,，我向同行們推薦一個(gè)網(wǎng)站，將供熱改革的前沿信息“一網(wǎng)打盡”,！能源世界論壇（www.chinagb.net）供熱體制改革與建筑節(jié)能子論壇內(nèi)容涉及供熱補(bǔ)貼“暗轉(zhuǎn)明”,、供熱分戶計(jì)量方案設(shè)計(jì)、計(jì)量?jī)x器儀表,、恒溫閥,、熱力調(diào)控與計(jì)量新產(chǎn)品,、低收入家庭供熱保障等內(nèi)容，可以滿足同行的需求了,！中國(guó)城鎮(zhèn)供暖改革問(wèn)題研究資料：http://www.chinagb.net/bbs/viewthread.php?tid=46436對(duì)建筑節(jié)能、供熱改革及熱計(jì)量的反思考：http://www.chinagb

當(dāng)前推進(jìn)電力體制改革的四個(gè)措施

十八屆三中全會(huì)明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和要求,，能源領(lǐng)域落實(shí)改革任務(wù)時(shí)應(yīng)抓住既有方向性和全局影響力,，又有高度社會(huì)共識(shí)，且改革成本和風(fēng)險(xiǎn)小的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，牽一發(fā)而動(dòng)全身,，盤(pán)活能源改革發(fā)展的全局。當(dāng)前應(yīng)抓好以下改革：首先,，從建立發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易機(jī)制起步,，推動(dòng)電力體制改革。電力是整個(gè)能源生產(chǎn),、轉(zhuǎn)化和利用的中心環(huán)節(jié),，理順能源體制必須推動(dòng)電力體制改革。但電力體制改革

關(guān)于勘測(cè)設(shè)計(jì)事業(yè)單體制改革,，他們這樣說(shuō)

基于公路行業(yè)改革視野下的養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

14項(xiàng)重點(diǎn)舉措出臺(tái),，杭州深化農(nóng)村公路養(yǎng)管體制改革

小型水庫(kù)管理體制改革調(diào)研與思考

1概述 水庫(kù)管理作為水利建設(shè)的主要構(gòu)成之一,，其主要功能是調(diào)動(dòng)洪水和預(yù)防潮汛，維護(hù)水庫(kù)正常灌溉農(nóng)作物,。水庫(kù)的有效管理能夠在一定程度上延長(zhǎng)水利工程使用年限,，提高水利工程的安全操作。要對(duì)水庫(kù)管理體制進(jìn)行改革完善就要對(duì)水庫(kù)管理制度進(jìn)行重新的編排調(diào)整和科學(xué)的規(guī)劃,，并借助現(xiàn)代管理手段,，促進(jìn)水庫(kù)發(fā)揮其本身的功能,，提高水利建設(shè)水平。然而我國(guó)當(dāng)前的水庫(kù)管理水平并不理想,，為改善這種不良局面,，需要在原有的水庫(kù)管理體制基礎(chǔ)上進(jìn)行全面的優(yōu)化和完善。 2小型水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析 我國(guó)當(dāng)前的小型水庫(kù)的運(yùn)行管理處于一種相對(duì)“冷清”的狀態(tài),，許多地區(qū)出現(xiàn)水庫(kù)無(wú)人監(jiān)管,，不重視水庫(kù)的維護(hù)和整修的狀況，極不利于我國(guó)水利工程的發(fā)展,，同時(shí)影響我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展,。下面筆者從水庫(kù)配備設(shè)備運(yùn)行狀況、水庫(kù)費(fèi)用管理,、水庫(kù)管理體系的不足和水庫(kù)對(duì)環(huán)境的影響這四個(gè)不同的角度分析我國(guó)當(dāng)前小型水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀,，旨在為水庫(kù)管理體制的改革提供相應(yīng)資料依據(jù)。 2．1水庫(kù)配備設(shè)施老化,，維護(hù)不足 由于我國(guó)大部分的水庫(kù)興建的年限較長(zhǎng),，水庫(kù)相應(yīng)的配備設(shè)施已經(jīng)老化，不能夠滿足當(dāng)前的水利工程建設(shè)生

[典型經(jīng)驗(yàn)]新嘗試為水管體制改革破題

工程還是以前的工程,，水面還是那片水面,，吉林省敦化市大山水庫(kù)的整體面貌如今卻煥然一新，過(guò)去那種人心渙散,、舉步維艱的局面一去不復(fù)返了,。這樣的變化是如何發(fā)生的呢？記者在采訪中得知,，大山水庫(kù)近年實(shí)行水管體制改革后,，不僅水庫(kù)管理人員工資由自籌變?yōu)閲?guó)家財(cái)政全額撥款，工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也由敦化市財(cái)政承擔(dān),。后顧之憂沒(méi)有了,，人心齊了，干勁足了,，怎么能不呈現(xiàn)出富有活力的新氣象呢,。 敦化市有大山、小石河,、大林,、哈爾巴嶺等4座中型水庫(kù)和1座小型水庫(kù)——六頂山水庫(kù)，5座水庫(kù)原有職工225人,，均為事業(yè)單位,，實(shí)行企業(yè)管理，在市水利局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)各自水庫(kù)的工程運(yùn)行與管理,。長(zhǎng)期以來(lái),，由于資金投入不足,、歷史負(fù)債等原因，水庫(kù)管理單位包袱沉重,，長(zhǎng)期處于虧損運(yùn)行狀態(tài),，舊的經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題，一直阻礙著水管單位的發(fā)展,。 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，探索“管營(yíng)分離” 出讓水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，置換職工身份,，使水管單位輕裝上陣 為了解決水管單位的“沉疴痼疾”，敦化市水利局按照市政府的要求,，對(duì)水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行重大改革,。2005年，敦化市以大山水庫(kù)為試點(diǎn),，利

中國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理體制探索

目前,，農(nóng)村公路的重要性已經(jīng)被我國(guó)各級(jí)政府所認(rèn)識(shí)，并且給予了足夠的重視,，同時(shí)我地農(nóng)村公路建設(shè)正在如火如荼地開(kāi)展,，里程增加，技術(shù)等級(jí)提高,，路面狀況改善,，農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于農(nóng)村公路的建養(yǎng)極不規(guī)范,，存在著以下問(wèn)題：①農(nóng)村公路的管理不規(guī)范,；②施工及養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱,；③資金匱乏,。以至大量道路毀壞，嚴(yán)重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量,，阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展,。因此，加快建立農(nóng)村道路施工,、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。 1 農(nóng)村公路的管理不規(guī)范 1．1農(nóng)村公路分類及特點(diǎn)

淺談水利工程管理體制改革的措施

1 轉(zhuǎn)變觀念,，轉(zhuǎn)變思維方式,，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,。 水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),、商品經(jīng)濟(jì)的完全依賴計(jì)劃,，依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、價(jià)值規(guī)律,、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動(dòng)中。特別是在水管單位內(nèi)部的供水生產(chǎn),、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、水力發(fā)電、庫(kù)區(qū)旅游,、水土資源等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,，嚴(yán)格按照商品生產(chǎn)和商品交換的要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理,，強(qiáng)化成本核算,，合理確定價(jià)格，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,，在重視自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不斷提高職工的文化生活水平,。一定要深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵,，要明白“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有眼淚”的道理。 通過(guò)改革的手段,，徹底改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn),、方法，樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略思想,，制定切合實(shí)際的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)形勢(shì)，用

淺論公路養(yǎng)護(hù)與管理研究

一,、公路養(yǎng)護(hù)和管理的特點(diǎn) 首先是公路養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性,，這是根據(jù)我國(guó)公路法所規(guī)定的，相關(guān)的公路管理機(jī)構(gòu)必須要對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,，保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài),； 第二是公路養(yǎng)護(hù)公路的全面性和廣泛性，需要養(yǎng)護(hù)的不僅僅是公路的中的路面和路基,，還包括公路橋梁,、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設(shè)施； 第三是養(yǎng)護(hù)管理中的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性和針對(duì)性,。在對(duì)公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)的同時(shí),，需要對(duì)出現(xiàn)的病害進(jìn)行及時(shí)和快速的修復(fù)，從而保證公路一直保持良好的工作狀態(tài),，并且需要嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和操作,，同時(shí)需要采取一定的安全措施；

農(nóng)田水利體制改革與水利基礎(chǔ)建設(shè)的矛與盾

在2002年水利部就針對(duì)事業(yè)單位體制改革對(duì)水利體制改革進(jìn)行探索,事隔4年,全國(guó)改革成功者少之又少,往往是地方財(cái)政富余者成功,但以農(nóng)業(yè)為主地方財(cái)政差的卻是候年馬月之事?

淺談縣域小型水利工程管理體制改革

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,，阜蒙縣位于遼西低山丘陵區(qū),，已建的小型水利工程星羅棋布，但由于工程管理相對(duì)滯后,，使現(xiàn)有工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù),，效益衰減，有的工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命帶來(lái)極大的隱患,，如不盡快從管理體制上解決根本問(wèn)題,，巨資小型水利設(shè)施將流失，因此,，小型水利工程管理體制改革勢(shì)在必行。 1.水利工程管理現(xiàn)狀 1.1水利工程建設(shè)情況 新中國(guó)成立以來(lái),，縣域各級(jí)黨委,、政府十分重視水利事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持大搞農(nóng)田水利基本建設(shè),，狠抓防汛抗旱,，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉面積，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善,，促進(jìn)了縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。水利建設(shè)累計(jì)投資4.91 億元，興修蓄,、引,、提、排等興利除害各類水利工程4517 處,，而小型水利工程數(shù)量占總數(shù)的99.9%,，縣內(nèi)除1 座大型水庫(kù)2 座中型水庫(kù)外，建有小型水庫(kù)18 座,，塘壩143 座,，方塘103 座，機(jī)電井3624 眼,，灌溉站31 座,，水輪泵站1 座，自流引水16 處,，潛流55 處,，人畜引水,、防氟改水井518 眼，抽水站5 座,?？h域有效灌溉面積2.83× 104hm2，占耕地面積的6.9%,，其中節(jié)水灌溉